Разрешение на перепланировку нежилого помещения — в 2022 году, кто выдает, нужно ли получать, возможные штрафы

Автоправозащита.RU

Перепланировка жилого помещения – ответственная процедура, затрагивающая права не только проживающих в квартире собственников или иных лиц, на законном основании распоряжающихся квартирой, но и других жильцов МКД.

Поскольку самовольная и осуществленная с нарушением требований перепланировка может создать реальную угрозу жизни и здоровью граждан, для ее проведения потребуется получить разрешение от местных властей.

Законодательство

Законодательные акты, регулирующие вопросы осуществления перепланировки:

Определения

Определение перепланировки приведено в ч. 2 ст. 25 Закона.

На основании положений указанной статьи, перепланировка – это корректировка конфигурации жилого помещения, которая требует внесения поправок в техпаспорт.

Основная информация

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона, перепланировка должна обязательно проводиться с соблюдением законодательных требований и исключительно после выдачи положительного решения от местного органа власти.

О том, что разрешение необходимо в обязательном порядке, в частности, сказано и в п. 1.7.1. Постановления № 170.

Что называется нарушением

Нарушением является самовольное перепланирование квартиры без разрешения, то есть проведенное с нарушением требований, установленных в:

• ч. 6 ст. 26 Закона;
• п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона.

Ч. 6 ст. 26 Закона указывает, что без документа, который является основанием для осуществления процедуры, перепланировка будет признана незаконной. Форма такого документа представлена в Постановлении № 266.

Также самовольной будет признана перепланировка в случае, если заявителем не будет подготовлен и оформлен проект перепланирования (п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона).

Какие виды перепланировки запрещены

П. 1.7.1. и 1.7.2. Постановления № 170 приводят перечень разрешенных действий при осуществлении перепланировки. Соответственно, остальные изменения конфигурации жилого или нежилого помещения косвенно можно считать запрещенными.

К разрешенным действиям относятся:

• перенесение и демонтаж перегородок;
• перенесение дверных проемов;
• разукрупнение или укрупнение квартир с более, чем 1-й комнатой;
• создание дополнит. санузлов и кухонь;
• расширение жилплощади за счет вспомогат. помещений;
• ликвидирование темных кухонь;
• переоборудование тамбуров.

Категорически запрещено

Прямо запрещается совершать перепланировку, если таковая повлечет за собой:

• разрушение несущих конструкций;
• нарушения в функционировании инженерно-технических коммуникаций или установленных на них устройств;
• ухудшение внешнего вида фасадов;
• нарушения в функционировании противопожарных систем;
• ухудшение условий жительства всех или отдельных граждан в МКД.

Факт нарушения — его признание

Признание факта нарушения осуществляется специальной комиссией, которая предоставляет собственнику или нанимателю квартиры разумное время для приведения жилого объекта в прежнее состояние (ч. 3 ст. 29 Закона).

Если указанный срок не будет соблюден, наступят последствия, определенные в ч. 5 ст. 29 Закона:

• либо продажа квартиры с торгов, передача полученных в результате реализации средств собственнику (за минусом судебных издержек) + возложение обязательства на нового собственника по приведению жилья в прежнее состояние;
• либо расторжение договора соцнайма, с возложением обязанности на муниципалитет по приведению квартиры в прежнее состояние.

Лишение права или штраф за перепланировку 

В ст. 29 Закона сказано, что административная ответственность за незаконную перепланировку наступает вне зависимости от последствий, предусмотренных в ч. 3 ст. 29 Закона.

Другими словами, накладывается и штраф за перепланировку, и осуществляется предоставление разумного срока для устранения нарушений, а при пропуске срока – продажа квартиры с публичных торгов (если приватизированная) или расторжение договора социального найма (если муниципальная).

Сроки

На основании ч. 4 ст. 26 Закона, срок вынесения вердикта органом местной власти не должен превышать 45 дней со дня получения заявления и всех сопутствующих документов.

В случае, если документация передается через МФЦ, 45-дневный срок будет исчисляться с момента передачи МФЦ в муниципалитет заявления и документов.

В силу ч. 5 ст. 26 Закона, в течение 3 дней разрешение на перепланировку будет направлено:

• либо на почтовый адрес заявителя заказным письмом;
• либо в МФЦ, если заявление и документы передавались через МФЦ.

Размер

Размер штрафа, накладываемый на граждан и юрлиц, на осуществление незаконного перепланирования, зависит от состава правонарушения:

Избежать наказания

Избежать наказания можно только одним путем – подготовить заявление и все необходимые документы, передать их в муниципалитет (или в МФЦ) и дождаться положительного решения, после чего приступать к осуществлению строительно-ремонтных работ.

Как узаконить

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона, собственник жилья может обратиться в судебную инстанцию с целью сохранения квартиры или жилого дома в перепланированном состоянии.

Суд может (но не обязан) принять положительное решение, если:

• перепланировка не нарушает права жильцов МКД или иных лиц;
• либо перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оформить через суд

С судебной практикой по этому поводу можно ознакомиться, в частности, в:

• Определении ВС РФ № 18-КГ17-192 от 19 дек. 2022 года;
• Определении ВС РФ № 18-КГ17-247 от 19 дек. 2022 года.

Перечень документов

Ч. 2 ст. 26 Закона приводит перечень документов, которые подаются для согласования перепланирования:

• заявление по форме, представленной в Постановлении № 266;
• правоустанавливающие документы на квартиру или дом (оригиналы или нотариально заверенные копии);
• техпаспорт;
• проект перепланирования.

Дополнительная документация:

• положительное решение органа по охране истории, культуры и памятников (если перепланируемое помещение относится к культурному или историческому объекту);
• согласие членов семьи нанимателя (если квартира не в собственности).

Если квартира или дом зарегистрированы в ЕГРН, можно не предоставлять:

• правоустанавливающие документы;
• техпаспорт.

Они будут затребованы органом, осуществляющим согласование, в порядке межведомственного взаимодействия.

Куда обратиться

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона, обращаться можно:

• либо непосредственно в местную администрацию;
• либо в МФЦ, но только в случае, если между муниципалитетом и МФЦ заключено соответствующее соглашение о взаимодействии в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства № 797 от 27 сен. 2022 года “О взаимодействии…”.

Продать квартиру с незаконной перепланировкой

Совершать сделки с квартирой, которая была самовольно перепланирована, можно.

Однако новый собственник будет нести риски всех последствий. Так, к примеру, согласно ч. 6 ст. 29 Закона, муниципалитет установит новому собственнику срок для приведения квартиры в прежний вид. В случае, если новый владелец не соблюдет указанный срок, квартира будет продана с публичных торгов.

Процедура изменения

Процедура:

• определение желаемого варианта перепланирования;
• согласование в Государственной противопожарной службе, водоканале, СЭСе и других ведомствах;
• обращение в муниципалитет и получение соответствующего разрешения;
• непосредственное выполнение работ при помощи подрядчиков;
• получение в БТИ нового техпаспорта;
• получение кадастрового плана в Росреестре.

Помощь специалистов

Если нет желания самостоятельно оформлять все документы, дело можно поручить специализированной проектной или строительной организации, оказывающей услуги “под ключ”.

Ипотека

Квартира, купленная в ипотеку, находится в залоге у банка, поэтому все изменения в изначальную конструкцию могут производиться только по согласованию с кредитной организацией.

Сравнение цен в регионах

Итоговые затраты заявителя за осуществление перепланирования зависят от конкретного субъекта РФ:

Как узаконить перепланировку нежилого помещения

Узаконить перепланировку помещения – значит привести всю техническую документацию недвижимости в порядок. Об узаконивании перепланировки и переустройства в жилом помещении мы рассказывали подробно в отдельной статье «Как узаконить перепланировку квартиры», теперь выясним, как узаконить перепланировку нежилого помещения в 2022 году. Какими способами закон разрешает узаконивание перепланировки нежилых помещений, находящихся в МКД (многоквартирных домах) или в нежилых зданиях? Обо всем по порядку.
Нежилое помещение – это недвижимость, которая не предназначена для постоянного проживания людей. (В статье пойдет речь о таких нежилых помещениях как – магазины, салоны, офисы, склады и т.п.).
Перепланировка – изменение конфигурации помещения путем возведения или сноса перегородок, перестановки оконных и дверных проемов и т.п.

Узаконить перепланировку помещения или согласовать, в чем разница?

Многие путают понятие узаконивания и согласования перепланировки, однако они отличаются друг от друга.

Согласование перепланировки – это процесс, который предшествует перепланировке. При согласовании мы сначала спрашиваем разрешения у контролирующих органов на внесение изменений в конструкцию здания (помещения), и только после одобрения – начинаем ремонтные работы, которые затем сдаем для принятия все тем же контролирующим органам.

Узаконить перепланировку помещения – это значит «рассказать» о ней постфактум. То есть перепланировка уже сделана, но не согласована и изменения в документацию не внесены. Узаконивание встречается достаточно часто по разным причинам (покупка помещения, в котором была проведена перепланировка, но документально она не подтверждена; незнание того, что выполненные ремонтные работы должны быть обязательно согласованы и пр.).
Узаконить перепланировку нежилого помещения можно разными способами – путем согласования или обращаясь в судебные инстанции, эти способы разберем ниже, а сначала выясним чем отличается согласование перепланировки нежилого помещения в МКД и в нежилом здании.

Согласование перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме

Жилищный кодекс в 2022 году претерпел изменения в части перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме. Речь идет о нежилых помещениях. Если раньше нормы, касающиеся переустройства и перепланировки нежилого помещения никак не затрагивались жилищным кодексом, то с января 2022 года к перепланировке нежилого помещения применяется такой же порядок, как и для жилого помещения (квартиры, комнаты). Если кратко, согласование с учетом изменений в 2022 году проходит по следующей схеме:

1. Собираем пакет документов (проект перепланировки, техпаспорт, свидетельство и д.р.);
2. Обращаемся в местную власть с заявлением (прилагаем документацию);
3. Делаем перепланировку;
4. Уведомляем об окончании работ;
5. Получаем акт о принятии работ и регистрируем перепланировку в ЕГРН.

Более подробно о согласовании читайте в наших статьях: «Как согласовать перепланировку квартиры» и «Согласование перепланировки в 2022 году»

Согласование перепланировки нежилого помещения в нежилом здании

Согласование перепланировки нежилого помещения, расположенного в нежилом здании, происходит немного в другом ключе, так как здесь не применимы нормы жилищного кодекса. Руководствуемся Градостроительным кодексам и правилами.
Градостроительный кодекс не содержит понятия перепланировки или переустройства нежилого помещения, они заменены такими определениями как «реконструкция» и «капитальный ремонт», и имеют более широкий смысл. Реконструкция и капремонт требуют разрешение на строительство. Это длительная и затратная процедура.
Тут следует учитывать какие именно работы для изменения конфигурации помещения в нежилом здании вам надо провести. Возможно, они не будут считаться капремонтом или реконструкцией, а значит и узаконивания не требуют. В каждом муниципалитете на этот счет могут действовать свои внутренние правила.

Как узаконить перепланировку нежилого помещения

Если перепланировка нежилого помещения уже сделана, то ее следует узаконить, чтобы избежать неприятностей в дальнейшем. Для этого можно пойти двумя путями:

Способ № 1. Путем согласования

Закон не запрещает обращаться за согласованием самовольной перепланировки в администрацию. Порядок согласования все тот же – заказываем проект на уже сделанную перепланировку, отдаем на согласование и получаем акт от администрации. Однако, положительное решение по факту не всегда удается получить, тогда следует обратиться в суд.

Способ № 2. Через суд

Для того, чтобы узаконить перепланировку нежилого помещения при помощи судебных органов, обращаемся с заявлением в суд, прилагаем техническое описание от проектной организации. Если суд решит, что перепланировка не противоречит нормам закона и сделана по правилам, тогда выносится положительное решение, которое и будет являться основанием для получения нового технического паспорта и регистрации перепланировки в Росреестре.

Вывод

Изменение конфигурации (перепланировка) – требует согласования, порядок которого установлен местными властями. Узаконивание перепланировки нежилых помещений может проходить путем обращения в местную администрацию или суд. При этом органами власти учитывается в каком здании расположено нежилое помещение – в МКД или в нежилом здании (к примеру, в торговом комплексе). От этого зависит процесс и порядок согласования и узаконивания нежилого помещения.